——開局之年看開局之勢
2023年春節(jié)后，各地出現(xiàn)保障企業(yè)用工需求的“搶人潮”“招工潮”。其實(shí)，“搶人大戰(zhàn)”早已不是什么新鮮事，但今年“戰(zhàn)況”呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，不僅在時(shí)間上提前了，城市“搶人”的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳屓瞬拧焙汀皳寗趧恿Α毕嘟Y(jié)合。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。值得關(guān)注的是，黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排。三者通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。今年多個(gè)地區(qū)的政府工作報(bào)告也及時(shí)呼應(yīng)了“三位一體”表述。
用工大省趕早跨省“搶人”
春節(jié)還沒結(jié)束，東南沿海地區(qū)已在“拼”經(jīng)濟(jì)上“搶先一步”，包括廣東、浙江、江蘇、福建在內(nèi)的多個(gè)沿海用工大省跨省招工、引進(jìn)人才。多地將招聘會搬到了務(wù)工人員家門口，通過現(xiàn)場擺臺、“直播帶崗”，讓招工更快捷、就業(yè)更方便。招到人后，又包機(jī)、包車接人，為務(wù)工人員返崗復(fù)工做好保障，實(shí)現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”的無縫銜接。因?yàn)榉酪哒邇?yōu)化調(diào)整，招工效率也極大提升。
東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)“搶人”情緒高漲，體現(xiàn)了疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后“拼”經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，也反映了年初勞動力緊缺的客觀現(xiàn)實(shí)。對此，有專家學(xué)者分析指出，首先，這些地區(qū)本身勞動力密集型產(chǎn)業(yè)占比較高，疫情及服務(wù)業(yè)下行等因素加速了進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流，導(dǎo)致用工缺口大、招工難；其次，現(xiàn)在企業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)并迎來新一輪訂單爆發(fā)期，需要大量的勞動力資源作支撐；此外，過去的勞務(wù)輸出地“留人”的愿望日益迫切，也使得供需矛盾進(jìn)一步加大。
拉長時(shí)間維度和空間跨度來看，“招工難”是不少用工大省企業(yè)主們多年來的“心病”，并非一時(shí)一地的難題。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，造成“年年招工年年難”的原因是多方面的：一是短期收入相對較高的網(wǎng)購、物流等服務(wù)行業(yè)，對年輕一代藍(lán)領(lǐng)工人具有更強(qiáng)的吸引力，他們不再安于工廠、流水線上的工作，而是選擇去當(dāng)外賣員、快遞員；二是受限于戶籍及一些附屬的制度安排，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能在一座城市“扎根”、成為“新市民”，安定感和歸屬感的缺失，使外來務(wù)工人員選擇流動到條件更好的地方；三是隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推進(jìn)，越來越多人選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，部分勞務(wù)輸出大省的人力資源供給明顯減少。
由此，專家學(xué)者建議，各地在打響“搶人大戰(zhàn)”的同時(shí)，也應(yīng)投入更多的精力與智慧下好“留人大棋”。
從昆山探索看城市引才之道
人才流向，改變城市的格局和位次。江蘇昆山對此作出強(qiáng)有力的注解。
昆山已連續(xù)18年奪得“全國百強(qiáng)縣”榜首。2022年，昆山市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，這一經(jīng)濟(jì)體量超過了8個(gè)省會城市。
多年來，昆山在搶抓人才“第一資源”的道路上矢志前行。截至2022年7月，昆山全市人才總量達(dá)48.5萬人，引育國家級重大人才工程專家146名，數(shù)量位居全國同類城市首位。
江蘇省社科院社會學(xué)所副所長張春龍表示，依據(jù)“人才-創(chuàng)業(yè)-項(xiàng)目-資金”這一發(fā)展邏輯，城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素是人才?！爱a(chǎn)業(yè)與人才互促共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)是引才聚才的強(qiáng)磁場，人才高地又反過來筑起產(chǎn)業(yè)高峰。”
專家學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，昆山正在持續(xù)優(yōu)化對人才的精準(zhǔn)服務(wù)，既花“真金白銀”，更具“真情實(shí)感”，把住房、就醫(yī)、子女教育等“關(guān)鍵小事”作為拴心留人的“頭等大事”來抓，讓“千里馬”在舒適“氣候”里競相奔騰。
在新一輪城市競爭中，昆山如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位、領(lǐng)跑優(yōu)勢？昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫勇表示，要主動跳出“縣級市思維”“跳出人才抓人才”，聚焦數(shù)字化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈合一”，讓人才引領(lǐng)新時(shí)代“昆山之路”越走越寬廣。
專家學(xué)者指出，城市之間在引才上的競爭，基本出發(fā)點(diǎn)是好的，但需要警惕可能引發(fā)政策的負(fù)外溢效應(yīng)。比如，搶人才政策和戶口、購房資格掛鉤，可能誘發(fā)“戶口空掛”“懸浮型城市”等現(xiàn)象；引才政策讓公共資源被用來變相補(bǔ)貼大學(xué)生，繼而可能對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等其他勞動力群體產(chǎn)生一定“擠出效應(yīng)”；三四線城市可能會受到一二線城市“搶人”的嚴(yán)重沖擊，在一定程度上加劇區(qū)域發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào)等。
有鑒于此，專家學(xué)者建議，城市應(yīng)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，集聚與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互成就、適配度高的人才。
新增勞動力結(jié)構(gòu)的變化值得關(guān)注
目前我國共有105個(gè)大城市。江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪和福建晉江這4個(gè)縣級市的城區(qū)常住人口都超過100萬人，被列入“II型大城市”。
“人隨業(yè)走，豐富的就業(yè)機(jī)會是其人口規(guī)模擴(kuò)大的關(guān)鍵原因?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說。
城市之間愈演愈烈的“搶人大戰(zhàn)”，也反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)“隱憂”：人口的自然增長對常住人口增長的貢獻(xiàn)持續(xù)減弱，人口流動對常住人口增長起到越來越重要的作用。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人，全國16~59歲的勞動年齡人口更是比上年減少666萬人。這一年齡段的勞動者是經(jīng)濟(jì)活動中最積極、最活躍的因素，是社會財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是人口紅利的創(chuàng)造者。
“人口對城市發(fā)展的影響是全方位的，更對城市人才政策帶來直接影響?！睆埓糊埍硎?，老齡人口越來越多，流入人才放緩，在這種情況下，“搶人才”基本上等同于“搶人口”。
有專家學(xué)者表示，雖然我國勞動力人口暫不存在總量不足的問題，但對于人口老齡化和生育率走低的趨勢，很多城市已經(jīng)在“未雨綢繆”。其中，特別是在生育政策及配套支持措施方面的力度頗大。如浙江杭州今年將向二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，還將在發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力等方面加大努力。不只是杭州，近期已有包括深圳、長沙、哈爾濱等多個(gè)特大城市相繼發(fā)布了生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)生育的政策措施。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平預(yù)測，隨著中國人口老齡化的不斷加劇，每年會減少200萬~300萬的勞動力。而這其中，新增勞動力結(jié)構(gòu)的變化值得關(guān)注，即擁有高等教育文憑的大學(xué)生數(shù)量將占到8~9成?！皯?yīng)結(jié)合國家關(guān)于職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展的改革思路，加大對技術(shù)工人、專業(yè)人才的人力資源培養(yǎng)?！彼硎尽＃ㄖ袊l(fā)展改革報(bào)社 記者付朝歡）