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人才政策

“搶人大戰(zhàn)”到底在“搶”什么?

發(fā)布于:2023-03-11 點(diǎn)擊量:4287 來源:

——開局之年看開局之勢

2023年春節(jié)后,各地出現(xiàn)保障企業(yè)用工需求的“搶人潮”“招工潮”。其實(shí),“搶人大戰(zhàn)”早已不是什么新鮮事,但今年“戰(zhàn)況”呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn),不僅在時(shí)間上提前了,城市“搶人”的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳屓瞬拧焙汀皳寗趧恿Α毕嘟Y(jié)合。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。值得關(guān)注的是,黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排。三者通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成,共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。今年多個(gè)地區(qū)的政府工作報(bào)告也及時(shí)呼應(yīng)了“三位一體”表述。

用工大省趕早跨省“搶人”

春節(jié)還沒結(jié)束,東南沿海地區(qū)已在“拼”經(jīng)濟(jì)上“搶先一步”,包括廣東、浙江、江蘇、福建在內(nèi)的多個(gè)沿海用工大省跨省招工、引進(jìn)人才。多地將招聘會搬到了務(wù)工人員家門口,通過現(xiàn)場擺臺、“直播帶崗”,讓招工更快捷、就業(yè)更方便。招到人后,又包機(jī)、包車接人,為務(wù)工人員返崗復(fù)工做好保障,實(shí)現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”的無縫銜接。因?yàn)榉酪哒邇?yōu)化調(diào)整,招工效率也極大提升。

東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)“搶人”情緒高漲,體現(xiàn)了疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后“拼”經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望,也反映了年初勞動力緊缺的客觀現(xiàn)實(shí)。對此,有專家學(xué)者分析指出,首先,這些地區(qū)本身勞動力密集型產(chǎn)業(yè)占比較高,疫情及服務(wù)業(yè)下行等因素加速了進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流,導(dǎo)致用工缺口大、招工難;其次,現(xiàn)在企業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)并迎來新一輪訂單爆發(fā)期,需要大量的勞動力資源作支撐;此外,過去的勞務(wù)輸出地“留人”的愿望日益迫切,也使得供需矛盾進(jìn)一步加大。

拉長時(shí)間維度和空間跨度來看,“招工難”是不少用工大省企業(yè)主們多年來的“心病”,并非一時(shí)一地的難題。專家學(xué)者普遍認(rèn)為,造成“年年招工年年難”的原因是多方面的:一是短期收入相對較高的網(wǎng)購、物流等服務(wù)行業(yè),對年輕一代藍(lán)領(lǐng)工人具有更強(qiáng)的吸引力,他們不再安于工廠、流水線上的工作,而是選擇去當(dāng)外賣員、快遞員;二是受限于戶籍及一些附屬的制度安排,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能在一座城市“扎根”、成為“新市民”,安定感和歸屬感的缺失,使外來務(wù)工人員選擇流動到條件更好的地方;三是隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起,以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推進(jìn),越來越多人選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),部分勞務(wù)輸出大省的人力資源供給明顯減少。

由此,專家學(xué)者建議,各地在打響“搶人大戰(zhàn)”的同時(shí),也應(yīng)投入更多的精力與智慧下好“留人大棋”。

從昆山探索看城市引才之道

人才流向,改變城市的格局和位次。江蘇昆山對此作出強(qiáng)有力的注解。

昆山已連續(xù)18年奪得“全國百強(qiáng)縣”榜首。2022年,昆山市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元,這一經(jīng)濟(jì)體量超過了8個(gè)省會城市。

多年來,昆山在搶抓人才“第一資源”的道路上矢志前行。截至2022年7月,昆山全市人才總量達(dá)48.5萬人,引育國家級重大人才工程專家146名,數(shù)量位居全國同類城市首位。

江蘇省社科院社會學(xué)所副所長張春龍表示,依據(jù)“人才-創(chuàng)業(yè)-項(xiàng)目-資金”這一發(fā)展邏輯,城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素是人才?!爱a(chǎn)業(yè)與人才互促共進(jìn),產(chǎn)業(yè)是引才聚才的強(qiáng)磁場,人才高地又反過來筑起產(chǎn)業(yè)高峰。”

專家學(xué)者還發(fā)現(xiàn),昆山正在持續(xù)優(yōu)化對人才的精準(zhǔn)服務(wù),既花“真金白銀”,更具“真情實(shí)感”,把住房、就醫(yī)、子女教育等“關(guān)鍵小事”作為拴心留人的“頭等大事”來抓,讓“千里馬”在舒適“氣候”里競相奔騰。

在新一輪城市競爭中,昆山如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位、領(lǐng)跑優(yōu)勢?昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫勇表示,要主動跳出“縣級市思維”“跳出人才抓人才”,聚焦數(shù)字化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展,把握好戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈合一”,讓人才引領(lǐng)新時(shí)代“昆山之路”越走越寬廣。

專家學(xué)者指出,城市之間在引才上的競爭,基本出發(fā)點(diǎn)是好的,但需要警惕可能引發(fā)政策的負(fù)外溢效應(yīng)。比如,搶人才政策和戶口、購房資格掛鉤,可能誘發(fā)“戶口空掛”“懸浮型城市”等現(xiàn)象;引才政策讓公共資源被用來變相補(bǔ)貼大學(xué)生,繼而可能對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等其他勞動力群體產(chǎn)生一定“擠出效應(yīng)”;三四線城市可能會受到一二線城市“搶人”的嚴(yán)重沖擊,在一定程度上加劇區(qū)域發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào)等。

有鑒于此,專家學(xué)者建議,城市應(yīng)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢,集聚與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互成就、適配度高的人才。

新增勞動力結(jié)構(gòu)的變化值得關(guān)注

目前我國共有105個(gè)大城市。江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪和福建晉江這4個(gè)縣級市的城區(qū)常住人口都超過100萬人,被列入“II型大城市”。

“人隨業(yè)走,豐富的就業(yè)機(jī)會是其人口規(guī)模擴(kuò)大的關(guān)鍵原因?!敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說。

城市之間愈演愈烈的“搶人大戰(zhàn)”,也反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)“隱憂”:人口的自然增長對常住人口增長的貢獻(xiàn)持續(xù)減弱,人口流動對常住人口增長起到越來越重要的作用。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年末全國人口比上年末減少85萬人,全國16~59歲的勞動年齡人口更是比上年減少666萬人。這一年齡段的勞動者是經(jīng)濟(jì)活動中最積極、最活躍的因素,是社會財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者,也是人口紅利的創(chuàng)造者。

“人口對城市發(fā)展的影響是全方位的,更對城市人才政策帶來直接影響?!睆埓糊埍硎?,老齡人口越來越多,流入人才放緩,在這種情況下,“搶人才”基本上等同于“搶人口”。

有專家學(xué)者表示,雖然我國勞動力人口暫不存在總量不足的問題,但對于人口老齡化和生育率走低的趨勢,很多城市已經(jīng)在“未雨綢繆”。其中,特別是在生育政策及配套支持措施方面的力度頗大。如浙江杭州今年將向二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助,還將在發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力等方面加大努力。不只是杭州,近期已有包括深圳、長沙、哈爾濱等多個(gè)特大城市相繼發(fā)布了生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)生育的政策措施。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平預(yù)測,隨著中國人口老齡化的不斷加劇,每年會減少200萬~300萬的勞動力。而這其中,新增勞動力結(jié)構(gòu)的變化值得關(guān)注,即擁有高等教育文憑的大學(xué)生數(shù)量將占到8~9成?!皯?yīng)結(jié)合國家關(guān)于職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展的改革思路,加大對技術(shù)工人、專業(yè)人才的人力資源培養(yǎng)?!彼硎尽#ㄖ袊l(fā)展改革報(bào)社 記者付朝歡)

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