自然資源領(lǐng)域推動(dòng)新 質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要深刻領(lǐng)會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義與基本內(nèi)涵，全面認(rèn) 識(shí)和培育推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)要素，尤其是涉及自然資源領(lǐng)域的生產(chǎn)要素，積極探索構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系。

從第一生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義中國化的最新理論結(jié)晶。從第一生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力，是中國共產(chǎn)黨人汲取馬克思主義生產(chǎn)力理論滋養(yǎng)，結(jié)合中國特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)造的新的成果。

如果說第一生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)力是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)要素的極端重要性和優(yōu)先序位置，那么新質(zhì)生產(chǎn)力則是對(duì)生產(chǎn)能力及其要素進(jìn)行了新的抽象、分類、重構(gòu)及定義，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的又一次升華。

目前，學(xué)者們對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念有三種理解：一是字面解析。認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，指的是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新動(dòng)能;新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，指的是物質(zhì)、質(zhì)量、本質(zhì)、品質(zhì);新質(zhì)生產(chǎn)力的“生產(chǎn)力”，指的是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍的要素。同時(shí)指出，新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)在“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳點(diǎn)在“生產(chǎn)力”。二是結(jié)果反推。認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當(dāng)代科技進(jìn)步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力，并指出新質(zhì)生產(chǎn)力既有已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長出的“新枝”，也有未來產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的“新芽”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。三是學(xué)科植入。認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”引自生態(tài)學(xué)，并指出所謂“新質(zhì)”意指多個(gè)組分結(jié)合形成整體的生態(tài)系統(tǒng)，出現(xiàn)了各組分單獨(dú)存在時(shí)所沒有的特點(diǎn)和性質(zhì)。筆者比較傾向于第三種解釋，因?yàn)槠溆痴樟诵沦|(zhì)生產(chǎn)力理論的豐富內(nèi)涵以及科學(xué)技術(shù)要素的成長性和復(fù)雜性。

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)要素

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心力量是科學(xué)技術(shù)，以及數(shù)據(jù)、生態(tài)等新的生產(chǎn)要素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇看，生產(chǎn)要素是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，是維系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中所必須具備的基本因素。生產(chǎn)要素，包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和生態(tài)6種。最初的生產(chǎn)要素僅包括土地、勞動(dòng)和資本3種，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，新增了技術(shù)和數(shù)據(jù)。在生態(tài)文明被納入“五位一體”總體布局之后，又增加了生態(tài)。因此，技術(shù)、數(shù)據(jù)和生態(tài)可以稱之為新的生產(chǎn)要素，其背后分別是智能社會(huì)、數(shù)字時(shí)代和生態(tài)文明。新的生產(chǎn)要素對(duì)于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有關(guān)鍵的決定性作用。

生產(chǎn)要素的構(gòu)成可分為實(shí)體性要素和非實(shí)體性要素。土地、勞動(dòng)、資本可以稱之為實(shí)體性要素，而科學(xué)技術(shù)(含管理)、數(shù)據(jù)(含信息)、生態(tài)(含空間)則稱之為非實(shí)體要素。在未來推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，實(shí)體性要素主要體現(xiàn)為提質(zhì)增效和優(yōu)質(zhì)析出，非實(shí)體要素或者二者結(jié)合產(chǎn)生的新的復(fù)合要素將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

生產(chǎn)要素的性質(zhì)有哪些?一是具有成長性。新的生產(chǎn)要素是相對(duì)于舊的生產(chǎn)要素而言的，某種生產(chǎn)要素經(jīng)過量的不斷積累和不同組分、結(jié)構(gòu)的相互作用、演化與融合，達(dá)到一定階段或某一閾值之后，便會(huì)產(chǎn)生一種新的生產(chǎn)要素。新舊生產(chǎn)要素雖然都具備成長性，但速率不同、快慢有別。新的生產(chǎn)要素通常以幾何級(jí)數(shù)增長，而傳統(tǒng)生產(chǎn)要素僅以算術(shù)級(jí)數(shù)增長。培育、挖掘及發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)要素并使之支撐和服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是具有并存性。新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并不是隔離絕緣、互相排斥的，強(qiáng)調(diào)培育、挖掘及發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)要素也不是簡單地拋棄傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，反而是新的生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展需要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素作為基礎(chǔ)、提供支撐，彼此是相互依存、相互作用的關(guān)系。三是具有可分性。自然資源要素包括土地、礦產(chǎn)、能源、淡水、森林、草原、濕地、海洋等。勞動(dòng)要素特指勞動(dòng)者，但也在某種程度上包含了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。資本要素除了資金、資產(chǎn)、有機(jī)構(gòu)成，還有成本、利潤和時(shí)間等。技術(shù)要素包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需要的先進(jìn)適用技術(shù)。數(shù)據(jù)要素包括測(cè)繪數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、國情調(diào)查數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、信息模型等。生態(tài)要素包括氣候變化、生物多樣性、棲息地及生態(tài)系統(tǒng)等。此外，根據(jù)不同界別，生產(chǎn)要素還可以進(jìn)一步細(xì)分，最終成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自然資源領(lǐng)域在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面大有可為。比如，土地要素中的耕地也是新生產(chǎn)要素的載體，我們要加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”管護(hù)，正確處理耕地保護(hù)與大食物觀的關(guān)系。再如，礦產(chǎn)要素中的新能源礦產(chǎn)也是新生產(chǎn)要素的載體。要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)覆蓋的產(chǎn)業(yè)數(shù)量及其衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈長度、附加值情況，統(tǒng)籌規(guī)劃安排能源和重要礦產(chǎn)資源的增儲(chǔ)上產(chǎn)與供需平衡。又如，海洋要素中的海上牧場(chǎng)也是新生產(chǎn)要素的載體。要貫徹海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷形成新的生產(chǎn)要素，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。此外，能源領(lǐng)域中的聚變核能也是新生產(chǎn)要素的載體。如果繼續(xù)向下延展，那么能源要素中的深部鉆探技術(shù)、油氣田超高壓導(dǎo)向技術(shù)等也是一種新生產(chǎn)要素。它們?cè)?jīng)、正在或者將要在未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

探索構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系

解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要積極探索構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系。其中，包括新的產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中的關(guān)系，核心是建立與完善新的經(jīng)濟(jì)制度。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要深化改革，從思想方法、政策制定、市場(chǎng)建設(shè)、制度設(shè)計(jì)等方面切實(shí)解決新征程中存在的阻礙科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題。

對(duì)此，筆者提出如下建議：一是開展基礎(chǔ)理論研究，包括新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵，新的生產(chǎn)要素的特征識(shí)別、實(shí)踐邏輯，新的生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力與新的生產(chǎn)關(guān)系之間的作用機(jī)理、價(jià)值判斷等。二是開展實(shí)踐路徑研究，包括圍繞自然資源領(lǐng)域的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，以及新勞動(dòng)者、新生產(chǎn)資料(含生產(chǎn)工具)、新勞動(dòng)對(duì)象等。三是開展制度創(chuàng)新研究，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的制度體系。如自然資源統(tǒng)一登記制度、國土空間分區(qū)管控與用途管制制度、自然資源有償使用制度、自然資源優(yōu)化配置制度、自然資源安全評(píng)價(jià)制度、全域土地綜合整治制度、全域礦產(chǎn)綜合利用制度、自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算制度、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升制度、生態(tài)價(jià)值異地補(bǔ)償制度、低效用海退出制度等。四是編制出臺(tái)復(fù)合政策。比如，對(duì)于滿足優(yōu)勢(shì)地區(qū)、新興領(lǐng)域和帶有新質(zhì)生產(chǎn)力性質(zhì)的企業(yè)(項(xiàng)目)條件的，優(yōu)化自然資源要素保障政策。

綜上，我們不僅要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力及其要素在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位與作用，還要在此基礎(chǔ)上建立健全自然資源經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展高地，打造促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長點(diǎn)。